AYM’den bireysel emeklilikle ilgili iptal kararı

Resmi Gazete’nin bugünkü sayısında yayımlanan karara nazaran, AYM, 7319 sayılı Sigortacılık ile Başka Kimi Alanlara Ait Kanunlarda ve Bir Kanun Kararında Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’da yer alan ferdî emeklilikle ilgili kimi düzenlemelerin iptali istemini karara bağladı.

AYM’nin kararında, mevcut bulunan emeklilik taahhüt planları kapsamındaki yurt içi ya da yurt dışındaki birikimler ve taahhütlere ait fiyatları kısmen yahut büsbütün ferdî emeklilik sistemine aktaran üyelerin sistemde kazanacakları mühlete, emeklilik hakkı kazanacağı yaşa ait temel ile yordamların Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından belirleneceğinin karara bağlandığı belirtildi.

İptal isteminde ise kişisel emeklilik sisteminin toplumsal güvenlik sisteminin bir modülü olduğu, bireylerin ferdî emeklilik kapsamında transferleri sonrası sistemde emeklilik hakkı kazanacağı yaşa ait yol ve temelleri düzenleme yetkisinin yönetime verilmesinin Anayasa’ya alışılmamış olduğu, bu taraftaki düzenlemelerin kanunla yapılması gerektiği söz edildi.

İptal isteminde ise ferdî emeklilik sisteminin toplumsal güvenlik sisteminin bir kesimi olduğu, bu nedenle toplumsal güvenlik hakkı kapsamında kaldığı belirtilerek, “dava konusu kurallarla transfer ile transfer sonrası kazanılacak müddete ve üyelerden toplumsal güvenlik sistemi ve tabi olduğu vakıf senedi kapsamında emeklilik hakkı kazanmış olanların transfer sonrası sistemde emeklilik hakkı kazanacağı yaşa ait yol ve asılları düzenleme yetkisinin yönetime verildiği” aktarıldı.

Sosyal güvenlik hakkına ait düzenlemelerin kanunla yapılması gerektiğine işaret edilen kararda, kelam konusu düzenlemenin Anayasa’ya ters olduğu ileri sürüldü.

Başvuruyu görüşen Yüksek Mahkeme, anılan düzenlemenin iptaline karar verdi.

KARARIN GEREKÇESİNDEN

AYM’nin kararında iptali istenen düzenlemede çalıştığı yahut üyesi olduğu kişi yahut kurumlarla emeklilik taahhüt kontratı yapan bireylerin bu mukavelelerin ferdî emeklilik sitemine transferi sonrasında emeklilik hakkını kazanabilmesi için gereken yaş ve mühlet koşullarının Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunca belirlenmesine imkan tanındığı vurgulanarak, “Bu suretle emeklilik hakkının doğumu için sağlanması gereken ve mukavelede belirlenen koşullara müdahale edilmiştir. Bu prestijle kuralların Anayasa’nın 48. hususunda garanti altına alınan mukavele özgürlüğünü sonlandırdığı değerlendirilmiştir.” sözlerine yer verildi.

Belirtilen yasal düzenlemeyle idari kuruma “doğrudan düzenleme yetkisi verildiği”, bunun “bireylerin emeklilik hakkını elde edebilme koşullarının yönetim tarafından her vakit değiştirilebilir nitelikteki düzenlemelerle belirlenebilecek” hale getirildiği aktarılan kararda, şunlara yer verildi:

“Dolayısıyla emeklilik hakkını kazanma koşulları konusunda temel çerçeve ve unsurların kanunda belirlenmediği, yönetime geniş bir takdir yetkisinin tanındığı anlaşılmıştır. Bu prestijle kontratın içeriğine yönelik sınırlama öngören kuralların yasallık koşulunu sağlamadığı sonucuna varılmıştır. Anayasa Mahkemesi açıklanan münasebetlerle kuralların Anayasa’ya alışılmamış olduğuna ve iptaline karar vermiştir.”